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今天上午，我市召開2024年“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動新聞發(fā)布會，邀請市應(yīng)急管理局、市教體局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局防震減災(zāi)中心、市氣象局相關(guān)負責(zé)人，介紹我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作開展情況及活動安排，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅持人民至上、生命至上原則。在第16個全國防災(zāi)減災(zāi)日來臨之際，我市策劃了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，旨在提高大家防災(zāi)減災(zāi)意識，增強應(yīng)對災(zāi)害的能力。為了讓大家更全面清晰地了解防災(zāi)減災(zāi)活動安排，今天我們召開本場新聞發(fā)布會。

我們很榮幸邀請到了：市減災(zāi)委員會辦公室主任、市應(yīng)急管理局副局長張永進先生；市教體局黨組副書記蘇懷光先生；市水務(wù)局副局長劉銀生先生；市應(yīng)急局防震減災(zāi)中心副主任潘雙進先生；市氣象局副局長孫翠鳳女士，向大家介紹我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作開展情況及活動安排，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請市減災(zāi)委員會辦公室主任、市應(yīng)急管理局副局長張永進先生介紹我市防災(zāi)減災(zāi)情況及活動安排。

張永進

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！首先歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會，衷心感謝各位記者朋友長期以來對我市防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)注和支持。

市委、市政府始終高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，圍繞“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”總體要求，整合優(yōu)化各類應(yīng)急資源，形成了統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局，“十三五”期間，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全市生產(chǎn)總值的比重為0.12%，低于全省控制指標(biāo)（全國、全省控制指標(biāo)分別為0.4%、0.31%），有效保障了群眾的基本生活和社會和諧穩(wěn)定。

（一）建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。2018年10月，市委、市政府出臺《中共菏澤市委、菏澤市政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革的實施意見》，深入推進我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革。成立市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了市減災(zāi)委員會、市防汛抗旱指揮部等，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、屬地管理的災(zāi)害管理體制。2022年4月，印發(fā)《菏澤市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》，明確了指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)。

（二）完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案體系。2022年7月，修訂《菏澤市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，形成了以總體預(yù)案為牽引，以專項預(yù)案為骨干、以相關(guān)預(yù)案為補充的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案體系，市-縣-鄉(xiāng)-村（居、社區(qū)）四級預(yù)案體系更加完備。積極開展防災(zāi)救災(zāi)演練，演練逐步實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

（三）提高自然災(zāi)害防治能力。統(tǒng)籌推進自然災(zāi)害防治工作，突出抓好重點工程建設(shè)。開展全市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，重點針對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林火災(zāi)等五大災(zāi)種自然災(zāi)害致災(zāi)、承災(zāi)體、綜合減災(zāi)能力、歷史災(zāi)害進行了調(diào)查與評估，截至目前，已建立自然災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)庫，形成了市、縣級區(qū)劃評估。大力推進25項防洪提升工程、3項供水保障工程等28項水利基本建設(shè)工程實施。截至目前，累計完成投資13.99億元，其中14項工程已完成建設(shè)任務(wù)，其余工程正按要求扎實推進。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程扎實推進，28個村臺社區(qū)全部建成，14.7萬黃河灘區(qū)群眾實現(xiàn)“百年安居夢”。

（四）提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完成了與國家-省-市-縣綜合應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全市10個縣區(qū)、167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）視頻會商聯(lián)通，接入了市防汛抗旱事態(tài)分析系統(tǒng)、智慧水文管理系統(tǒng)等10個信息系統(tǒng)及在線動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控平臺，有關(guān)數(shù)據(jù)在線實時監(jiān)測等基礎(chǔ)功能。加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，制定印發(fā)了《菏澤市市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理實施細則》，明確15支市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍職能定位，積極指導(dǎo)支持社會救援隊伍隊規(guī)范發(fā)展，與28支社會應(yīng)急力量（5600余人）建立長效溝通聯(lián)絡(luò)機制。構(gòu)建“1+7+N”的綜合值守應(yīng)急值班模式，全市應(yīng)急系統(tǒng)堅持24小時值班。

（五）提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展綜合減災(zāi)示范縣、社區(qū)創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，鄆城縣、東明縣、單縣被省減災(zāi)委命名為“省級綜合減災(zāi)示范縣”，創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”32個、“省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)”46個、“市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)”25個。加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，全市共有災(zāi)害信息員1萬余人。扎實推進防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳“七進”活動，廣泛開展應(yīng)急科普和安全體驗、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日等群眾性宣傳教育活動，全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和避險能力持續(xù)增強。推進災(zāi)害民生綜合保險，全市投保1千余萬人，實現(xiàn)全民救助、共享普惠。

（六）加強應(yīng)急物資儲備保障管理。市、9個縣區(qū)成立應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則，搭建“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門單位密切配合，省、市、縣三級縱向銜接、橫向支撐”的應(yīng)急物資儲備組織領(lǐng)導(dǎo)體系。修訂《菏澤市應(yīng)急物資調(diào)撥程序》，完善了調(diào)撥工作機制，規(guī)范了調(diào)撥工作流程。編制《菏澤市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，明確規(guī)則目標(biāo)、重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進全市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。截止目前，市、縣兩級救災(zāi)物資儲備基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強洪澇災(zāi)害防御。一是壓實責(zé)任，提升防洪排澇能力。細化部署2024年防汛抗旱工作，梳理轄區(qū)內(nèi)河道堤防、涵閘(泵站)、漫水橋、立交下穿、低洼易澇區(qū)、鎮(zhèn)村危舊房屋等各類基層防汛責(zé)任。二是科學(xué)部署，全面排查整治風(fēng)險隱患。印發(fā)《關(guān)于做好2024年防汛防臺風(fēng)檢查工作的通知》，部署開展防汛防臺風(fēng)檢查工作。三是注重實效，加強防汛應(yīng)急演練工作，計劃5月底開展全市防汛綜合演練。

今年5月12日是第16個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急一一著力提升基層防災(zāi)避險能力”，5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)國家、省減災(zāi)委的統(tǒng)一部署，市減災(zāi)委辦公室將在全市組織開展系列宣傳活動。

（一）開展“全國防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動。5月11日，市減災(zāi)委辦公室、牡丹區(qū)、魯西新區(qū)減災(zāi)委將聯(lián)合在牡丹廣場，開展集中宣傳活動，50余部門（單位）參加此次活動，通過布設(shè)宣傳展板、播放宣傳片、發(fā)放宣傳材料、講解防災(zāi)避險知識、開展現(xiàn)場防災(zāi)避險體驗等形式，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提升公眾防災(zāi)避險意識，各縣區(qū)設(shè)立分會場。同時開展線上直播活動。

（二）開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周有獎競答活動。宣傳周期間，市減災(zāi)委員會將組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周有獎競答活動，主要面向基層群眾，活動為期一周，每天一次，每次答題為隨機10道題，內(nèi)容涵蓋氣象、地震、地質(zhì)基本知識、防災(zāi)避險知識、自救互救基本技能等方面，并抽取一部分答題優(yōu)秀者給予獎品獎勵。

（三）開展自然災(zāi)害預(yù)案演練。宣傳周期間，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在魯西新區(qū)管委會組織開展政府機關(guān)地震應(yīng)急疏散演練，全市各級政府機關(guān)將各自組織開展地震應(yīng)急疏散演練，進一步提高地震應(yīng)急處置能力。市教體局也將組織全市所有中小學(xué)開展地震疏散演練活動。

（四）開展防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)。宣傳周期間，對減災(zāi)委成員單位和市、縣、鄉(xiāng)級災(zāi)害信息員開展分批次、分層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)能力。

（五）開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識競賽。宣傳周期間，市減災(zāi)委員會辦公室組織在電視臺開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識競賽，各縣區(qū)派隊參加，營造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)知識學(xué)習(xí)氛圍，進一步提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

（六）開展自然災(zāi)害科普知識學(xué)習(xí)。宣傳周期間，組織市減災(zāi)委員會成員到市地震科普館、氣象科普館等參加自然災(zāi)害科普知識學(xué)習(xí)，直觀感受地震、氣象、洪水等災(zāi)害的特點、發(fā)生規(guī)律，并學(xué)習(xí)如何應(yīng)對等。

（七）開展防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)活動。廣泛發(fā)動基層消防救援人員、安檢員、災(zāi)害信息員、社區(qū)網(wǎng)格員等基層力量，深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、沿街店鋪等重點單位場所、重點人群，開展“敲門行動”“入戶提醒”，面對面宣講災(zāi)害事故危害和安全防范技能，同時在全市推廣兒童防震減災(zāi)舞蹈，夯實安全發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門也將結(jié)合區(qū)域災(zāi)害事故特點和部門職責(zé)，積極組織開展多形式、多層次的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、應(yīng)急演練和隱患排查治理活動，切實提升城鄉(xiāng)基層災(zāi)害防御能力和全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。

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主持人

感謝張局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

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魯網(wǎng)記者

請問蘇局長，全市教育系統(tǒng)圍繞防災(zāi)減災(zāi)開展了采取了哪些工作措施，開展了哪些行動？

蘇懷光

為切實增強中小學(xué)（幼兒園）防災(zāi)意識，保障廣大師生生命和財產(chǎn)安全，全市教育系統(tǒng)上下聯(lián)動，以防災(zāi)減災(zāi)學(xué)習(xí)宣傳為主線，強化防災(zāi)減災(zāi)結(jié)合能力建設(shè)，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。市、縣教育部門成立了防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作壓實到人頭，各學(xué)校也成立了工作專班，制定了工作方案，明確各項安全防控工作措施，從提升校舍安全水平，落實防災(zāi)減災(zāi)物資儲備等方面壓實工作責(zé)任，形成了層層有人抓，層層抓落實的工作機制。

二、制定應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練。市、縣教育部門制定了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織各中小學(xué)校結(jié)合實際修訂、完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對性、時效性和可操作性。同時，指導(dǎo)各學(xué)校定期開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，對暴露的問題進行整改提升，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、充分準(zhǔn)備物資，提高保障能力。對應(yīng)防災(zāi)工作要求，完善應(yīng)急物資儲備，優(yōu)化儲備品種和規(guī)模，提升應(yīng)急保障水平。組織各中小學(xué)校清查防災(zāi)減災(zāi)物資儲備數(shù)量、品目，切實摸清本校防災(zāi)物資儲備底數(shù)，及時補充防災(zāi)物資。健全應(yīng)急物資調(diào)撥機制，明確調(diào)撥程序，提前組織開展應(yīng)急物資緊急調(diào)撥演練，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急物資調(diào)得出、送得到、用得上。

四、認真開展排查，消除安全隱患。組建防災(zāi)及校舍安全排查小組，對學(xué)校所有校舍和各類附屬設(shè)施以及學(xué)校周邊設(shè)施進行全面排查。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取避險措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。

五、開展主題活動，加強防災(zāi)宣傳。結(jié)合“全國中小學(xué)安全教育日”，在全市各中小學(xué)開展“地震科普、攜手同行”主題系列活動。通過各種主題活動，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，引導(dǎo)學(xué)生掌握自救自護及逃生的方法技巧，提高在面對突發(fā)事件時的緊急避險和靈活應(yīng)變能力。

下一步，我們將結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，利用校園廣播、微信平臺等方式普及洪澇、臺風(fēng)、地震等各類災(zāi)害知識，進一步強化宣傳教育，切實增強廣大師生風(fēng)險防范意識和應(yīng)急避險能力。

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875新聞廣播記者

請問劉局長，近年在城區(qū)積水點治理方面做了哪些工作？

劉銀生

菏澤城區(qū)外高內(nèi)低，呈盤子狀，澇水難以外排，易造成積水內(nèi)澇，嚴重影響群眾交通出行，對此，我局按照市委、市政府部署，積極開展城市防汛工作，大力治理城區(qū)積水點，2022年以來，治理積水點50余處，積水問題大大緩解。

（一）加強積水點排查。強降雨后，通過道路巡查和市民熱線反應(yīng)，全民摸清了城市積水情況，建立積水點臺賬，積極向市政府匯報，爭取建設(shè)治理資金，為積水點治理打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）大力實施工程治理。首先，抓好雨水收集口治理，汛前組織實施市管10條道路雨水口清掏治理，在易積水位置增設(shè)雨水口，提升雨水收集能力；其次，抓好輸水管網(wǎng)治理，近年來新建、改造雨水管網(wǎng)74公里，清淤雨水管網(wǎng)196公里，提升雨水輸送效率，就近入河；再次，圍繞環(huán)城河、南關(guān)溝、環(huán)堤河新建雨水泵站，加大雨水提排能力，降低河道水位，提升積水外排能力。

（三）完善城市防汛機制。一是預(yù)置排水設(shè)備，強降雨前在積水風(fēng)險高的位置預(yù)置排水泵，出現(xiàn)積水情況后，及時提排。二是建立三級聯(lián)動機制，組建閘閥責(zé)任人聯(lián)絡(luò)工作群，汛期統(tǒng)一服從市城市防汛辦公室調(diào)度，及時調(diào)度防汛工程。三是建立10市管條道路分包巡查制度，我局聯(lián)合市水務(wù)集團組建220人的防汛巡查隊伍，在強降雨時對10條市管道路進行巡查，發(fā)現(xiàn)積水問題及時反饋解決。

通過以上措施，城區(qū)積水點問題得到有效解決。比如，組織實施牡丹路北延雨水管網(wǎng)工程，埋設(shè)兩道直徑2米的雨水管網(wǎng)共計3200米，解決了長城路中南花城小區(qū)人行道積水問題。組織實施該路口向護城河排水管網(wǎng)工程施工，鋪設(shè)直徑1.2米的雨水管網(wǎng)，同時增設(shè)雨水口，解決了青年路曹州路口積水問題。通過打通站西路阻水管涵、建設(shè)高鐵泵站等工程，解決了高鐵站積水問題。

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菏澤市廣播電臺記者

菏澤市處于聊考地震帶上，防震工作比較重要，請問潘主任，我市的地震監(jiān)測手段有哪些，分別有什么作用？

潘雙進

地震安全是防災(zāi)減災(zāi)重要組成部分，地震監(jiān)測是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前菏澤市地震監(jiān)測已建成包括測震、強震動、地震預(yù)警和地球物理場觀測的地震監(jiān)測體系。分別為測震臺站8個、強震動臺站9個、地震預(yù)警臺19個。地球物理場觀測項目有地電儀、地電場儀、FHD磁力儀、GNSS地形變儀等各1項和深井地下流體水溫水位觀測點2個。綜合全市地震監(jiān)測能力為M1.0級。

各地球物理場觀測臺站的作用是：

測震臺站主要為地震學(xué)服務(wù)，旨在提供了解地球內(nèi)部構(gòu)造和地震活動性的地震參數(shù)。以記錄弱震和遠震為主。

強震動觀測臺站主要目的是獲取強震發(fā)生時地面震動的記錄，為及時有效地組織抗震救災(zāi)及建立大震應(yīng)急系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。同時，強震觀測資料可作為城市大型建筑抗震設(shè)計的依據(jù)，為城市抗震設(shè)防提供可靠的數(shù)據(jù)支持。以記錄強震和近震為主。

地震預(yù)警臺站是地震發(fā)生之后，地震臺網(wǎng)監(jiān)測到地震，利用無線電波（秒速30萬公里）和地震波（秒速數(shù)公里）傳播的速度差，提前給地震將要波及到的區(qū)域發(fā)出提醒，人們有幾秒、幾十秒甚至幾百秒時間做出反應(yīng)，從而減少人員傷亡。

地電場儀和地電儀用于監(jiān)測地下電磁信號的變化。地震孕育中，地下的巖石和礦物質(zhì)的電導(dǎo)率和電阻率可能因為地下結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生變化，從而引起地電場的變化。這對于監(jiān)測地下巖石的性質(zhì)、探測地下地質(zhì)構(gòu)造活動具有重要意義。

FHD磁力儀用于監(jiān)測地球磁場的變化，地球磁場的異常變化可能與地球物理活動有關(guān)，例如巖石的磁性變化。這對于監(jiān)測地殼運動和火山活動的前兆具有重要意義。

GNSS地形變儀是利用衛(wèi)星精確定位功能計算地殼板塊的位移距離和位移速度，以此分析判斷地震發(fā)生與地殼運動的關(guān)系。

深井?dāng)?shù)字水位水溫儀用于監(jiān)測地下水位和水溫的變化，地下水位的升降可能與地下巖石的運動有關(guān)。

總體來說，這些觀測儀器的部署構(gòu)成了一個多參數(shù)、多模態(tài)的地球物理觀測網(wǎng)絡(luò)，有助于提高對地球內(nèi)部活動的監(jiān)測精度和前兆現(xiàn)象的理解。這樣的觀測體系可以為地震工作部門提供更全面的數(shù)據(jù)信息，從而促進對地震災(zāi)害前兆的研究和提前預(yù)警。我市地震監(jiān)測臺網(wǎng)在保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展地震安全和防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著重要作用。

主持人

今天的記者提問環(huán)節(jié)就進行到這里，再次感謝幾位發(fā)布人對我市減災(zāi)防災(zāi)的情況的介紹和對記者提問的解答。在此，請各位記者朋友全方位、多角度地宣傳我市“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳活動，提高大家預(yù)防災(zāi)害的意識和應(yīng)對災(zāi)害的能力。

本場新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家！

（圖片攝影：張宇）